Спутниковый интернет компании SpaceX в Украине в минувшие выходные вновь заработал так же, как в первой половине октября, до введения ограничений. Однако история с его искусственным замедлением оставила после себя множество вопросов, главный из которых — кто принял решение о его ограничении и почему? Комментарии владельца SpaceX Илона Маска и американского руководства ситуацию не прояснили.
Русская служба Би-би-си попыталась разобраться в особенностях предоставления услуг компанией SpaceX украинским вооруженным силам и в претензиях, которые высказал в адрес ВСУ Илон Маск.
«Операции Starlink и Starshield восстановлены до скоростей, которые у нас были до введения ограничений. Скорости теперь такие, какими должны быть», — написал в субботу в соцсети X президент Украины Владимир Зеленский.
В тот же день Илон Маск написал в той же сети X большой пост, в котором обвинил ВСУ в неких нарушениях порядка использования сети Starlink.
«Использование Starlink, гражданской коммерческой службы, для наступательных ударов дронов с целью убийства людей никогда не было разрешено и не должно быть таковым. […] Военные Украины нарушили условия использования Starlink и применили его для наступательных ударов дронов с целью убийства людей. Эта лазейка была закрыта на прошлой неделе», — говорилось в посте Илона Маска в соцсети X.
При этом он не объяснил, в каких именно действиях украинских военных содержалось нарушение условий использования Starlink и каким образом и кем эти якобы допущенные нарушения были исправлены.
В сообщениях новостных источников и комментариях официальных лиц фигурируют сети Starlink и Starshield. Starshield — отдельный продукт компании SpaceX. Это военная сеть передачи данных, в целом похожая на Starlink и связанная с нею.
Украинская армия использует обе сети, но, поскольку они связаны между собой, а также разрабатывались в одной компании, их часто путают. Starshield в Украине используют больше для управления дронами, Starlink — для обеспечения интернета на земле через стационарные терминалы.
По словам Маска, его комментарии не касаются системы Starshield, которую, как он утверждает, контролирует правительство США.
Впервые об ограничении спутникового интернета компании SpaceX стало известно 14 октября. Речь шла прежде всего об ограничении скорости перемещения пользовательского терминала, на которой тот продолжает прием и передачу сигнала, 160 километрами в час.
Этот параметр был важен для установки терминалов на беспилотники, что значительно облегчает управление ими. Ограничение в 160 километров в час исключает работу, например, дронов-перехватчиков. Сообщения об ограничении скорости поступали как в отношении Starlink, так и в отношении Starshield.
Что такое Starlink и Starshield?
Starshield — отдельный от Starlink продукт компании SpaceX. Это военная сеть передачи данных, в целом похожая на Starlink и связанная с нею, но между ними есть важные различия.
«Starlink и Starshield это физически разные спутники. Обе группировки имеют отличные индексы Комитета по космическим исследованиям (COSPAR) — их отслеживают отдельно. Они, видимо, чуть тяжелее, имеют ряд засекреченных отличий и могут нести дополнительное оборудование на борту. Сами спутники тоже собирают отдельно, но, разумеется, они имеют ряд общих компонентов», — рассказал Би-би-си эксперт, автор канала «Техасский вестник», посвященного космическим исследованиям, Георгий Тришкин.
«Starlink — коммерческая сеть для потребительского и корпоративного сектора и для части задач военных. […] Для всего остального есть Starshield, который доступен только национальным заказчикам из разных стран, имеет глобальное покрытие, более высокую скорость и для него сняты все ограничения, но стоимость услуг зависит от задач», — объяснил он.
В разделе Starshield на официальном сайте компании SpaceX говорится, что в рамках этого проекта строятся специальные спутники, которые могут не только заниматься дистанционным зондированием Земли, но также оснащаться другим оборудованием по соглашению с заказчиком. Помимо этого, там говорится, что спутники Starshield образуют отдельную сеть.
В феврале 2026 года после того, как российские военные стали использовать на своих дронах терминалы Starlink, неофициально ввезенные через третьи страны, SpaceX изменила схему работы спутникового интернета.
Были введены так называемые «белые списки» — после покупки терминала на территории Украины он мог работать только будучи зарегистрированным в специальных службах.
Стационарные терминалы Starlink могли регистрироваться как военнослужащими, так и гражданскими лицами. Но чтобы любой спутниковый терминал работал в движении, в Украине он должен был подключаться к сети Starshield.
При этом технически Starlink может использоваться на большой скорости: компания SpaceX предлагает несколько тарифов, которые позволяют применять их даже на реактивных авиалайнерах.
Правда ли, что Starlink нельзя использовать в наступлении?
Вопрос использования Starlink на войне оговаривается в разделе «Политика допустимого использования» на сайте Starlink.com. В нем нет упоминания о наступательных или ударных миссиях, в которых нельзя задействовать эту сеть, но есть рамочное ограничение, которое исключает использование этой сети в военных целях вообще.
В подразделе «Примеры нарушения политики», в частности, говорится, что запрещено использовать или пытаться использовать Starlink «в любой военной деятельности, кроме как с целью организации досуга или поддержания качества жизни военнослужащих с одобрения SpaceX».
В другом документе — «Условия предоставления услуг Starlink» — говорится, что «Starlink не спроектирован и не предназначен для использования вместе с наступательным или оборонительным оружием или в его составе или „аналогичными конечными пользователями“». Другими словами, в этом разделе оговаривается применение спутниковой связи только вне систем вооружений. Например, для обеспечения передачи информации.
Установка терминалов Starlink на беспилотные летательные или иные аппараты отдельно регулируется «Политикой допустимого использования». Там написано, что с помощью Starlink запрещается дистанционно управлять любым дроном или безэкипажным аппаратом, если это не оговорено контрактом со SpaceX.
Эти ограничения SpaceX объясняет тем, что любое военное применение комплектов или услуг Starlink может превратить их в продукцию, подпадающую под действие законов США об экспортном контроле и требующую специального разрешения правительства на экспорт, поддержку или использование за пределами Соединенных Штатов. Об этом говорится в «Условиях предоставления услуг».
Иначе говоря, иностранное военное применение Starlink регулируется американским правительством. Между тем такое разрешение от американского правительства было получено как минимум единожды.
29 августа 2025 года Госдепартамент США одобрил поставку в Украину «услуг спутниковой связи и сопутствующего оборудования в рамках программы зарубежных военных продаж на сумму около 150 миллионов долларов».
В документе говорилось о запросе Украины на «расширение услуг спутниковой связи для своих терминалов Starlink». Там также оговаривалось, что в программу поставок будут включены «инженерно-технические и логистические услуги правительства США и подрядчиков, а также другие связанные элементы логистической и программной поддержки».
«Эта предлагаемая продажа не окажет негативного влияния на боеготовность США», — говорилось в документе.
Что такое наступательное и оборонительное оружие?
Советник президента Украины по вопросам развития технологических направлений обороны Сергей Бескрестнов, который использует позывной Флэш, написал в своем телеграм-канале, что украинцы «физически не могут использовать коммерческий Starlink для ударов по территории России», поскольку над территорией России Starlink не работает. Таким образом он прокомментировал заявление Илона Маска о запрете применения Starlink в наступательных ударах дронов.
При этом в международном гуманитарном праве нет общепринятого универсального определения «наступательного оружия» и «оборонительного оружия».
Раздел «оружие» на сайте Международного Красного Креста, где находятся юридические документы, регулирующие вопросы войны и мира, содержит информацию о конкретных видах вооружений, в отношении которых в гуманитарном праве имеются определения. Например, о химическом оружии, разрывных пулях или противопехотных минах.
О «наступательном» или «оборонительном» оружии там не говорится. Возможно, это связано с тем, что одно и то же вооружение можно применять в наступлении и обороне.
Например, очевидно оборонительная система — зенитно-ракетный комплекс — может служить для защиты города от авианалета, сбивать самолеты противника во время наступления или вообще служить пусковой установкой для ударов по земле. Танк, боевой самолет, автомат, как и большинство систем вооружений, могут действовать в целях обороны или в наступлении.
На сайте Starlink также не содержится примеров наступательного или оборонительного применения систем Starlink.
В том же посте в Х, где Маск упрекал Украину в незаконном использовании Starlink, он написал: «Starlink остается критически важным для обороны Украины, поскольку это единственная система, которую нельзя заглушить или уничтожить, по крайней мере на данный момент. […] Starlink также сыграл решающую роль в предотвращении захвата Россией Украины в первые дни войны, поскольку все другие средства связи были уничтожены или заглушены Россией».
«Если Starlink будет отключен, передовая линия Украины рухнет немедленно. Это НЕ угроза, это просто констатация факта», — говорилось в том посте.
Украинская армия действительно сильно зависит от интернета на фронте. Агентство Reuters сообщило 16 октября, что из-за сокращения скорости работы интернета в одном из артиллерийских подразделений ВСУ на Донбассе прерывалась связь со штабом. «Мы почувствовали это мгновенно. Скорость интернета на нашей позиции заметно упала, а связь со штабом и командованием существенно ухудшилась», — цитирует агентство слова одного из военнослужащих, находящихся на фронте.
Кто ограничил спутниковый интернет для Украины?
Четкого официального ответа на вопрос, кто принял решение об ограничении интернета в Украине, Илон Маск в своем посте в соцсети Х не дал.
В мировой прессе в течение последних двух недель появлялись сообщения о том, что к замедлению могли быть причастны Маск и администрация Дональда Трампа.
По словам главы SpaceX, он не имеет никакого отношения к замедлению Starshield. «Это другая система, которую контролирует правительство США. Что они решат делать — это их дело», — написал он.
15 октября агентство Reuters со ссылкой на источники сообщило, что решение о замедлении Starshield было принято в Белом доме.
Об этом же прямо написал за день до этого Илон Маск: «Любые ограничения по скорости или использованию определяются Вооруженными силами США и в конечном счете президентом США».
Дональд Трамп отрицает, что принимал такое решение. 16 октября, говоря на лужайке Белого дома с репортерами, он сказал, что ни он, ни Маск не имели отношения к ограничению интернета Starlink. Ограничение работы Starshield также не имеет отношения к США, добавил он.
«Starlink полностью контролируется SpaceX, и в ряде случаев они синхронизируют работу с локальными операторами, которые под вайтлейблом продают локальные услуги. Со Starshield все сложнее, так как в зависимости от контракта они могут передавать на баланс свои аппараты Starshield на орбите — это старая схема оборонных заказов. SpaceX тут продает услугу и оказывает техническую поддержку в управлении группировкой, но самим оператором выступает заказчик, будь то USSF [US Space Force — космические силы США] или NRO [National Reconnaissance Office — национальный разведывательный офис, который занимается электронной разведкой]. Компания не видит, что именно делает оператор, и юридически себя ограждает от его действий. Но как именно выглядит цепочка принятия решений для деликатных кейсов и с какими ведомствами — публично неизвестно», — объясняет Георгий Тришкин.
Уже после того, как все параметры спутникового интернета в Украине были восстановлены, Дональд Трамп, отвечая на очередной вопрос о том, кто принял решение, опять уклонился от ответа.
«Я не хочу комментировать, звонил ли я или кто-то другой. Не думаю, что это имеет значение. Главное, что он вернул все, как было», — заявил Трамп, отвечая на вопрос о разговоре с Маском.